גרסת ייעוץ – אוקטובר 2019
טיוטת הנחיה זו מלווה את הייעוץ באוקטובר 2019 בנושא תקן בתים עתידיים, חלק L וחלק ו' של תקנות הבנייה. הממשלה מבקשת דעות לגבי התקנים לדירות חדשות ומבנה טיוטת ההנחיות. התקנים לעבודה בדירות קיימות אינם נושא לייעוץ זה.
המסמכים שאושרו
מהו מסמך מאושר?
מזכיר המדינה אישר שורה של מסמכים שנותנים הדרכה מעשית כיצד לעמוד בדרישות תקנות הבנייה 2010 לאנגליה. מסמכים מאושרים אלו נותנים הנחיות לגבי כל אחד מהחלקים הטכניים של התקנות ולגבי תקנה 7. המסמכים המאושרים מספקים הדרכה למצבי בנייה נפוצים.
באחריות המבצעים עבודות בנייה לעמוד בדרישות תקנות הבנייה התשע"א-2010.
למרות שבסופו של דבר, על בתי המשפט לקבוע אם דרישות אלו מולאו, המסמכים המאושרים מספקים הדרכה מעשית לגבי דרכים אפשריות להשיג עמידה בדרישות התקנות באנגליה. למרות שמסמכים מאושרים מכסים מצבי בנייה נפוצים, עמידה בהנחיות המפורטות במסמכים המאושרים אינה מספקת ערובה לעמידה בדרישות התקנות מכיוון שהמסמכים המאושרים אינם יכולים לתת מענה לכל הנסיבות, הווריאציות והחידושים. בעלי אחריות לעמידה בדרישות התקנות יצטרכו לשקול בעצמם האם ביצוע ההנחיות במסמכים המאושרים עשוי לעמוד בדרישות אלו בנסיבות הספציפיות של המקרה שלהם.
שימו לב שעשויות להיות דרכים אחרות לעמוד בדרישות מאשר השיטה המתוארת במסמך מאושר. אם אתה מעדיף לעמוד בדרישה רלוונטית בדרך אחרת מהמתואר במסמך מאושר, עליך לבקש להסכים על כך עם גוף בקרת הבניין הרלוונטי בשלב מוקדם.
מקום בו בוצעה ההנחיה במסמך המאושר, בית משפט או מפקח יטו לגלות כי אין הפרה של התקנות. עם זאת, כאשר לא בוצעה ההנחיה במסמך המאושר, ניתן להסתמך על כך כנוטה להוכיח הפרה של התקנות, ובנסיבות כאלה, על האדם המבצע עבודות בנייה להוכיח שדרישות התקנות קוימו. עם באמצעים או שיטה מקובלים אחרים.
בנוסף להדרכה, חלק מהמסמכים המאושרים כוללים הוראות שיש לפעול לפיהן במדויק, כנדרש בתקנות או כאשר שיטות בדיקה או חישוב נקבעו על ידי שר החוץ.
כל מסמך מאושר מתייחס רק לדרישות המיוחדות של תקנות הבנייה 2010 שהמסמך מתייחס אליהן. עם זאת, עבודות הבנייה חייבות לעמוד גם בכל הדרישות החלות האחרות של תקנות הבנייה 2010 וכל החקיקה החלה האחרת.
כיצד להשתמש במסמך מאושר זה
מסמך זה משתמש במוסכמות הבאות.
א. טקסט על רקע ירוק הוא קטע מתקנות הבנייה התשע"א או תקנות הבניין (פקחים מאושרים וכדומה) התשע"א (שתיהן בשינויים). תמציות אלו קובעות את הדרישות המשפטיות של התקנות.
ב. מונחי מפתח, מודפסים בירוק, מוגדרים בנספח א'.
ג. הפניות מובאות לתקנים מתאימים או למסמכים אחרים, שיכולים לספק הדרכה שימושית נוספת. כאשר מסמך מאושר זה מתייחס לתקן בעל שם או למסמך התייחסות אחר, התקן או ההפניה זוהו בבירור במסמך זה. תקנים מודגשים לאורך כל הדרך. השם המלא והגרסה של המסמך הנזכר מופיעים בנספח ד' (תקנים) או נספח ג' (מסמכים אחרים). עם זאת, אם הגוף המנפיק תיקן או עדכן את הגרסה הרשומה של התקן או המסמך, אתה רשאי להשתמש בנוסח החדש כהנחיה אם הוא ממשיך להתייחס לדרישות הרלוונטיות של תקנות הבנייה.
ד. תקנים ואישורים טכניים מתייחסים גם להיבטים של ביצועים או עניינים שאינם מכוסים בתקנות הבנייה ועשויים להמליץ על תקנים גבוהים יותר מהנדרש בתקנות הבנייה. שום דבר במסמך המאושר הזה לא מונע ממך לאמץ סטנדרטים גבוהים יותר.
ה. בגרסת ייעוץ זו של המסמך המאושר ההבדלים הטכניים למהדורת המסמך המאושר 2013 המשלבים תיקונים משנת 2016 הם בדרך כלל מודגש בצהוב, למרות שבוצעו שינויים עריכה במסמך כולו, שאולי שינו את המשמעות של הנחיות מסוימות
דרישות משתמש
המסמכים המאושרים מספקים הדרכה טכנית. המשתמשים במסמכים המאושרים צריכים להיות בעלי ידע ומיומנויות נאותים כדי להבין וליישם את ההנחיות בצורה נכונה בעבודת הבניין המתבצעת.
תקנות הבנייה
להלן תקציר ברמה גבוהה של תקנות הבנייה הרלוונטיות לרוב סוגי עבודות הבנייה. כאשר יש ספק, עליך לעיין בטקסט המלא של התקנות, הזמין בכתובת www.legislation.gov.uk.
עבודת בנייה
תקנה 3 לתקנות הבנייה מגדירה 'עבודות בניה'. עבודות הבנייה כוללות:
א. הקמה או הרחבה של בניין
ב. אספקה או הרחבה של שירות או אביזר מבוקר
ג. שינוי מהותי של בניין או שירות או אביזר מבוקר.
תקנה 4 קובעת כי עבודות הבנייה צריכות להתבצע באופן שעם סיום העבודה:
א. למבנים חדשים או עבודה בבניין שעמדו בדרישות החלות של תקנות הבניה: הבניין עומד בדרישות החלות של תקנות הבניה.
ב. לעבודה בבניין קיים שלא עמד בדרישות החלות של תקנות הבנייה:
(ט) העבודה עצמה חייבת לעמוד בדרישות החלות של תקנות הבנייה ו
(2) אסור שהבניין יהיה בלתי מספק ביחס לדרישות מאשר לפני ביצוע העבודה.
שינוי שימוש מהותי
תקנה 5 מגדירה 'שינוי ייעוד מהותי' שבו בניין או חלק מבניין ששימש בעבר למטרה אחת ישמש למטרה אחרת.
תקנות הבנייה קובעות דרישות שיש לעמוד בהן לפני שניתן יהיה להשתמש בבניין למטרה חדשה. כדי לעמוד בדרישות, ייתכן שיהיה צורך לשדרג את הבניין בדרך כלשהי.
חומרים וביצוע
בהתאם לתקנה 7, יש לבצע עבודות בנייה באופן מלאכותי תוך שימוש בחומרים הולמים ומתאימים. הנחיות לתקנה 7(1) מובאת במסמך מאושר 7, והדרכה לתקנה 7(2) ניתנת במסמך מאושר ב'.
הסמכה והסמכה של צד שלישי עצמאי
תוכניות עצמאיות של הסמכה והסמכה של מתקינים יכולות לספק ביטחון שניתן להשיג את רמת הביצועים הנדרשת עבור מערכת, מוצר, רכיב או מבנה. גופי בקרת מבנים עשויים לקבל הסמכה במסגרת תוכניות כאלה כהוכחה לעמידה בתקן רלוונטי. עם זאת, גוף בקרת מבנים צריך לקבוע לפני תחילת עבודות הבנייה כי תכנית מתאימה למטרות תקנות הבנייה.
דרישות יעילות אנרגטית
חלק 6 לתקנות הבנייה מטיל דרישות ספציפיות נוספות להתייעלות אנרגטית. אם בניין מורחב או משופץ, ייתכן שיהיה צורך לשדרג את היעילות האנרגטית של הבניין הקיים או חלק ממנו.
הודעה על עבודה
על רוב עבודות הבנייה ושינויים מהותיים בשימוש יש להודיע לגוף בקרת מבנים אלא אם כן חל אחד מהבאים.
א. זוהי עבודה שתאושר בעצמה על ידי אדם מוסמך רשום או תאושר על ידי צד שלישי רשום.
ב. מדובר בעבודה הפטורה מהצורך להודיע בתקנה 12(6א) לתקנות הבנייה, או בתוספת 4 לתקנות הבנייה.
אחריות על ציות
אנשים שאחראים על עבודות הבנייה (למשל סוכן, מעצב, בנאי או מתקין) חייבים לוודא שהעבודה עומדת בכל הדרישות החלות של תקנות הבנייה. כמו כן עשוי בעל הבניין להיות אחראי לוודא שהעבודה עומדת בתקנות הבנייה. במידה ועבודות בנייה אינן עומדות בתקנות הבנייה, ניתן למסור לבעל המבנה הודעת אכיפה.
