កំណែពិគ្រោះយោបល់ - ខែតុលា ឆ្នាំ 2019
សេចក្តីណែនាំនៃសេចក្តីព្រាងនេះ អមជាមួយការពិគ្រោះក្នុងខែតុលា ឆ្នាំ 2019 ស្តីពីស្តង់ដារផ្ទះនាពេលអនាគត ផ្នែក L និងផ្នែក F នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃការសាងសង់។ រដ្ឋាភិបាលកំពុងស្វែងរកទស្សនៈស្តីពីស្តង់ដារសម្រាប់លំនៅដ្ឋានថ្មី និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃសេចក្តីណែនាំ។ ស្តង់ដារសម្រាប់ការងារដល់លំនៅដ្ឋានដែលមានស្រាប់មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការពិគ្រោះយោបល់នេះទេ។
ឯកសារដែលបានអនុម័ត
តើអ្វីជាឯកសារដែលបានអនុម័ត?
រដ្ឋលេខាធិការបានអនុម័តឯកសារមួយចំនួនដែលផ្តល់ការណែនាំជាក់ស្តែងអំពីរបៀបបំពេញតាមតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិសាងសង់ឆ្នាំ 2010 សម្រាប់ប្រទេសអង់គ្លេស។ ឯកសារដែលបានអនុម័តទាំងនេះផ្តល់ការណែនាំអំពីផ្នែកបច្ចេកទេសនីមួយៗនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងបទប្បញ្ញត្តិ 7. ឯកសារដែលបានអនុម័តផ្តល់ការណែនាំសម្រាប់ស្ថានភាពទូទៅនៃអគារ។
វាជាទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដែលអនុវត្តការងារសាងសង់ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិអគារឆ្នាំ 2010 ។
ទោះបីជាវាជាចុងក្រោយសម្រាប់តុលាការក្នុងការកំណត់ថាតើតម្រូវការទាំងនោះត្រូវបានបំពេញឬអត់ក៏ដោយ ឯកសារដែលបានអនុម័តផ្តល់ការណែនាំជាក់ស្តែងលើមធ្យោបាយដែលមានសក្តានុពលក្នុងការសម្រេចបាននូវការអនុលោមតាមតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងប្រទេសអង់គ្លេស។ ទោះបីជាឯកសារដែលបានអនុម័តគ្របដណ្តប់លើស្ថានភាពទូទៅនៃអគារក៏ដោយ ការអនុលោមតាមការណែនាំដែលមានចែងក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័តមិនផ្តល់ការធានានៃការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវនៃបទប្បញ្ញត្តិទេ ដោយសារឯកសារដែលបានអនុម័តមិនអាចផ្គត់ផ្គង់គ្រប់កាលៈទេសៈ ការប្រែប្រួល និងការច្នៃប្រឌិត។ អ្នកដែលមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការបំពេញតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិនឹងត្រូវពិចារណាដោយខ្លួនឯងថាតើការធ្វើតាមការណែនាំនៅក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័តទំនងជានឹងបំពេញតម្រូវការទាំងនោះក្នុងកាលៈទេសៈពិសេសនៃករណីរបស់ពួកគេ។
ចំណាំថាអាចមានវិធីផ្សេងទៀតដើម្បីអនុលោមតាមតម្រូវការជាងវិធីសាស្ត្រដែលបានពិពណ៌នានៅក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័ត។ ប្រសិនបើអ្នកចូលចិត្តបំពេញតម្រូវការដែលពាក់ព័ន្ធក្នុងវិធីផ្សេងក្រៅពីការពិពណ៌នានៅក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័ត អ្នកគួរតែស្វែងរកការយល់ព្រមជាមួយស្ថាប័នគ្រប់គ្រងអគារដែលពាក់ព័ន្ធនៅដំណាក់កាលដំបូង។
នៅពេលដែលការណែនាំនៅក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័តត្រូវបានអនុវត្ត តុលាការ ឬអធិការនឹងមានទំនោររកឃើញថាមិនមានការបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិនោះទេ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើការណែនាំនៅក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័តមិនត្រូវបានអនុវត្តតាម នេះអាចពឹងផ្អែកលើទំនោរក្នុងការបង្កើតការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិ ហើយក្នុងករណីបែបនេះ បុគ្គលដែលអនុវត្តការងារសាងសង់គួរតែបង្ហាញថាតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិត្រូវបានអនុវត្តតាម។ ដោយប្រើមធ្យោបាយ ឬវិធីសាស្រ្តដែលអាចទទួលយកបាន។
បន្ថែមពីលើការណែនាំ ឯកសារដែលបានអនុម័តមួយចំនួនរួមមានបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវតែអនុវត្តតាមយ៉ាងពិតប្រាកដ តាមការតម្រូវដោយបទប្បញ្ញត្តិ ឬកន្លែងដែលវិធីសាស្ត្រធ្វើតេស្ត ឬការគណនាត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋលេខាធិការ។
ឯកសារដែលបានអនុម័តនីមួយៗទាក់ទងតែតម្រូវការជាក់លាក់នៃបទប្បញ្ញត្តិអគារឆ្នាំ 2010 ដែលឯកសារនេះកំណត់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការងារសាងសង់ក៏ត្រូវតែគោរពតាមតម្រូវការដែលអាចអនុវត្តបានផ្សេងទៀតទាំងអស់នៃបទប្បញ្ញត្តិអគារឆ្នាំ 2010 និងច្បាប់ជាធរមានផ្សេងទៀតទាំងអស់។
របៀបប្រើឯកសារដែលបានអនុម័តនេះ។
ឯកសារនេះប្រើអនុសញ្ញាដូចខាងក្រោម។
ក. អត្ថបទប្រឆាំងនឹងផ្ទៃខាងក្រោយពណ៌បៃតងគឺជាការដកស្រង់ចេញពីបទប្បញ្ញត្តិអគារឆ្នាំ 2010 ឬអគារ (អធិការដែលត្រូវបានអនុម័ត។ ការដកស្រង់ទាំងនេះកំណត់ពីតម្រូវការផ្លូវច្បាប់នៃបទប្បញ្ញត្តិ។
ខ. ពាក្យគន្លឹះដែលបោះពុម្ពជាពណ៌បៃតងត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងឧបសម្ព័ន្ធ A ។
គ. ឯកសារយោងត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះស្តង់ដារសមស្រប ឬឯកសារផ្សេងទៀត ដែលអាចផ្តល់ការណែនាំដ៏មានប្រយោជន៍បន្ថែមទៀត។ នៅពេលដែលឯកសារដែលបានអនុម័តនេះសំដៅលើស្តង់ដារដែលមានឈ្មោះ ឬឯកសារយោងផ្សេងទៀត ស្តង់ដារ ឬឯកសារយោងត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងឯកសារនេះ។ ស្តង់ដារត្រូវបានបន្លិចជាដិតនៅទូទាំង។ ឈ្មោះពេញ និងកំណែនៃឯកសារដែលយោងទៅត្រូវបានរាយក្នុងឧបសម្ព័ន្ធ D (ស្តង់ដារ) ឬឧបសម្ព័ន្ធ C (ឯកសារផ្សេងទៀត)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើស្ថាប័នចេញផ្សាយបានកែប្រែ ឬធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពកំណែដែលបានរាយបញ្ជីនៃស្តង់ដារ ឬឯកសារនោះ អ្នកអាចប្រើកំណែថ្មីជាការណែនាំ ប្រសិនបើវាបន្តដោះស្រាយតម្រូវការពាក់ព័ន្ធនៃបទប្បញ្ញត្តិអគារ។
ឃ. ស្តង់ដារ និងការអនុម័តបច្ចេកទេសក៏ដោះស្រាយទិដ្ឋភាពនៃការអនុវត្ត ឬបញ្ហាដែលមិនត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយបទប្បញ្ញត្តិអគារ ហើយអាចណែនាំស្តង់ដារខ្ពស់ជាងតម្រូវការដោយបទប្បញ្ញត្តិអគារ។ គ្មានអ្វីនៅក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័តនេះរារាំងអ្នកពីការទទួលយកស្តង់ដារខ្ពស់ជាងនេះទេ។
អ៊ី នៅក្នុងកំណែពិគ្រោះយោបល់នេះ ភាពខុសគ្នាផ្នែកបច្ចេកទេសនៃឯកសារដែលបានអនុម័តទៅនឹងការបោះពុម្ពឯកសារដែលបានអនុម័តឆ្នាំ 2013 ដែលរួមបញ្ចូលការកែប្រែឆ្នាំ 2016 ជាទូទៅ បន្លិចជាពណ៌លឿង ទោះបីជាការផ្លាស់ប្តូរវិចារណកថាត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះឯកសារទាំងមូលដែលអាចផ្លាស់ប្តូរអត្ថន័យនៃការណែនាំមួយចំនួន
តម្រូវការអ្នកប្រើប្រាស់
ឯកសារដែលបានអនុម័តផ្តល់ការណែនាំបច្ចេកទេស។ អ្នកប្រើប្រាស់ឯកសារដែលបានអនុម័តគួរតែមានចំណេះដឹង និងជំនាញគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីយល់ និងអនុវត្តការណែនាំឱ្យបានត្រឹមត្រូវចំពោះការងារសំណង់ដែលកំពុងអនុវត្ត។
បទប្បញ្ញត្តិនៃអគារ
ខាងក្រោមនេះគឺជាសេចក្តីសង្ខេបកម្រិតខ្ពស់នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃការសាងសង់ដែលទាក់ទងនឹងប្រភេទការងារសំណង់ភាគច្រើន។ នៅកន្លែងដែលមានការសង្ស័យ អ្នកគួរតែពិគ្រោះជាមួយអត្ថបទពេញលេញនៃបទប្បញ្ញត្តិ អាចរកបាននៅ www.legislation.gov.uk ។
ការងារសាងសង់
បទប្បញ្ញត្តិទី 3 នៃបទបញ្ជាអគារកំណត់ 'ការងារសាងសង់' ។ ការងារសាងសង់រួមមាន៖
ក. ការសាងសង់ ឬពង្រីកអាគារ
ខ. ការផ្តល់ ឬការពង្រីកសេវាគ្រប់គ្រង ឬសម
គ. ការផ្លាស់ប្តូរសម្ភារៈនៃអគារ ឬសេវាកម្មគ្រប់គ្រង ឬសម។
បទបញ្ជាទី 4 ចែងថាការងារសាងសង់គួរតែត្រូវបានអនុវត្តតាមរបៀបដែលនៅពេលការងារត្រូវបានបញ្ចប់:
ក. សម្រាប់អគារថ្មី ឬការងារលើអគារដែលអនុលោមតាមតម្រូវការដែលអាចអនុវត្តបាននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃអគារ៖ អគារគោរពតាមតម្រូវការដែលអាចអនុវត្តបាននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃអគារ។
ខ. សម្រាប់ការងារលើអគារដែលមានស្រាប់ ដែលមិនគោរពតាមតម្រូវការដែលអាចអនុវត្តបាននៃបទប្បញ្ញត្តិអគារ៖
(i) ការងារខ្លួនឯងត្រូវតែគោរពតាមតម្រូវការដែលអាចអនុវត្តបាននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃអគារ និង
(ii) អគារមិនត្រូវមានភាពមិនពេញចិត្តទាក់ទងនឹងតម្រូវការជាងមុនពេលការងារត្រូវបានអនុវត្ត។
ការផ្លាស់ប្តូរសម្ភារៈប្រើប្រាស់
បទប្បញ្ញត្តិទី 5 កំណត់ 'ការផ្លាស់ប្តូរសម្ភារៈប្រើប្រាស់' ដែលអគារ ឬផ្នែកនៃអគារដែលពីមុនត្រូវបានប្រើសម្រាប់គោលបំណងមួយនឹងត្រូវបានប្រើសម្រាប់មួយផ្សេងទៀត។
បទប្បញ្ញត្តិនៃអគារបានកំណត់នូវតម្រូវការដែលត្រូវតែបំពេញ មុនពេលដែលអគារអាចប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងថ្មី។ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការ អគារនេះប្រហែលជាត្រូវធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងតាមមធ្យោបាយមួយចំនួន។
សម្ភារៈនិងស្នាដៃ
អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិទី 7 ការងារសាងសង់ត្រូវតែអនុវត្តតាមរបៀបកម្មករដោយប្រើសម្ភារៈគ្រប់គ្រាន់និងត្រឹមត្រូវ។ ការណែនាំអំពីបទប្បញ្ញត្តិ 7(1) ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័ត 7 ហើយការណែនាំអំពីបទប្បញ្ញត្តិ 7(2) ត្រូវបានផ្តល់ជូននៅក្នុងឯកសារដែលបានអនុម័ត ខ។
ការបញ្ជាក់ និងការទទួលស្គាល់ពីភាគីទីបីឯករាជ្យ
គ្រោងការណ៍ឯករាជ្យនៃការបញ្ជាក់ និងការទទួលស្គាល់អ្នកដំឡើងអាចផ្តល់ទំនុកចិត្តថាកម្រិតនៃការអនុវត្តដែលត្រូវការសម្រាប់ប្រព័ន្ធ ផលិតផល សមាសភាគ ឬរចនាសម្ព័ន្ធអាចសម្រេចបាន។ ស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យអគារអាចទទួលយកវិញ្ញាបនប័ត្រក្រោមគ្រោងការណ៍បែបនេះជាភស្តុតាងនៃការអនុលោមតាមស្តង់ដារដែលពាក់ព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យអគារគួរតែបង្កើតមុនពេលចាប់ផ្តើមការងារសាងសង់ ដែលគ្រោងការណ៍គឺគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់គោលបំណងនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃអគារ។
តម្រូវការប្រសិទ្ធភាពថាមពល
ផ្នែកទី 6 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃអគារកំណត់តម្រូវការជាក់លាក់បន្ថែមសម្រាប់ប្រសិទ្ធភាពថាមពល។ ប្រសិនបើអគារមួយត្រូវបានពង្រីក ឬជួសជុលឡើងវិញ ប្រសិទ្ធភាពថាមពលនៃអគារដែលមានស្រាប់ ឬផ្នែកខ្លះនៃអគារនោះអាចនឹងត្រូវធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង។
សេចក្តីជូនដំណឹងអំពីការងារ
ការងារសាងសង់ និងការផ្លាស់ប្តូរសម្ភារៈភាគច្រើនត្រូវតែជូនដំណឹងដល់អង្គភាពគ្រប់គ្រងអគារ លុះត្រាតែមានការអនុវត្តដូចខាងក្រោម។
ក. វាជាការងារដែលនឹងត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយខ្លួនឯងដោយបុគ្គលមានសមត្ថកិច្ចដែលបានចុះឈ្មោះ ឬបញ្ជាក់ដោយភាគីទីបីដែលបានចុះឈ្មោះ។
ខ. វាត្រូវបានលើកលែងពីតម្រូវការក្នុងការជូនដំណឹងដោយបទប្បញ្ញត្តិ 12(6A) នៃ ឬតារាងទី 4 ដល់បទប្បញ្ញត្តិនៃអគារ។
ទំនួលខុសត្រូវចំពោះការអនុលោមតាមច្បាប់
អ្នកដែលមានទំនួលខុសត្រូវលើការងារសាងសង់ (ឧទាហរណ៍ ភ្នាក់ងារ អ្នករចនា អ្នកសាងសង់ ឬអ្នកដំឡើង) ត្រូវតែធានាថា ការងារនេះអនុលោមតាមតម្រូវការដែលអាចអនុវត្តបានទាំងអស់នៃបទប្បញ្ញត្តិអគារ។ ម្ចាស់អគារក៏អាចមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការធានាថាការងារនេះអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃអគារផងដែរ។ ប្រសិនបើការងារសាងសង់មិនអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃអគារ ម្ចាស់អគារអាចនឹងត្រូវបានផ្តល់ការជូនដំណឹងអំពីការអនុវត្ត។
